发改委:中国天然气产供储销体系建设取得积极进展

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2018-10-07

人民网北京4月27日电(记者贺迎春)国家发改委27日就天然气产供储销体系建设有关情况举行发布会。 国家发改委政策研究室主任兼新闻发言人严鹏程称,中国天然气产供储销体系建设已取得积极进展。 据严鹏程介绍,今年力推供用气合同全覆盖,目前,全国大部分地区已签订供用气合同,4月底前可基本完成合同签订工作。 此外,建立并动态调整完善国家和地方两个1亿方的调峰用户清单,在冬季用气高峰期,一旦出现相关情况,可快速启动不同层级的预案。 关于推进天然气产供储销体系建设重点工作进展,严鹏程说,近几个月来,发改委会同各地方、相关部门以及企业,在深入研判天然气供需形势的基础上,围绕增产增供、重点管网联通、储气设施建设、用户调峰管理等工作,进行了密切的沟通合作,务实推进了一系列工作举措。 一是扩气源。 重点是加大国内气田勘探开发力度。

协调推动相关资源地区积极为企业勘探开发、新建产能创造条件,支持企业加大勘探开发投资量和工作量,加快推进煤层气、页岩气、致密气等非常规天然气产能建设。 二是抓项目。 重点是加快开工建设了一批储调项目,推进了一批管网联通。 曹妃甸LNG接收站储罐扩建、天津大港LNG调峰应急站、文23和长春地下储气库等一批具备条件的储气设施项目已经开工建设;中石油陕京四线增压增输改造、中石化广西LNG接收站与中缅管道联通、中海油广东区域内LNG接收站与西二线联通等重点互联互通工程建设顺利推进。 三是建机制。 重点是探索创新用户调峰机制。

立足有效解决峰谷用气问题,协调推动各地基本落实了1亿立方米的用户清单,指导一些地方探索形成了“气电联调”、动态调整可中断大工业用户用气量、发展可替代能源用户等增量用户调峰能力的有效做法。 四是压责任。

重点是落实相关地方、企业在保障天然气安全稳定供应和民生用气需要等方面的责任。 国家发改委、国家能源局每年都与相关地方和企业签订民生用气保障责任书,以往这项工作都是在下半年开展。

今年,立足于早谋划早动手,目前已基本完成这项工作。

先后与21个省区市签订了《民生用气保障责任书》,与8个省区市签订了工作层面备忘录,与主要供气企业签订了保障天然气供应责任书。 一些省区市还结合实际,制定了本地区民生用气保障责任书和实施方案。 关于出台《关于加快储气设施建设和完善储气调峰辅助服务市场机制的意见》,严鹏程称,主要包括两方面内容:一是加快储气设施建设。 设定了具体明确的储气指标要求,主要是3个数字,即“供气企业10%、城燃企业5%、地方政府3天”。 具体来讲,就是到2020年,供气企业要拥有不低于其合同年销售量10%的储气能力;城镇燃气企业要形成不低于其年用气量5%的储气能力;县级以上地方人民政府至少形成不低于保障本行政区域日均3天需求量的储气能力。

以上各方的储气指标不得重复计算,而且作为动态发展指标,在2020年以后开展年度指标考核时,以当年实际合同量或用气量进行核定。 二是构建辅助服务市场。

支持各方通过自建合建储气设施、购买租赁储气设施,或者购买储气服务等方式,履行储气责任。 同时,坚持储气服务和调峰气量市场化定价,合理疏导储气调峰成本,坚持加强市场监管和考核问责,为构建辅助服务市场打好基础。 严鹏程说,总的看,在各方共同努力下,我国天然气产供储销体系建设已经取得了积极进展。 生产方面,鼓励天然气生产企业在确保安全的前提下,全力增加国内气田产量,加快推进新气田开发建设。

供应方面,支持相关企业与资源国加大协调力度,稳定增加天然气进口。 推进重点管网互联互通,今年供暖季“南气北送”将在去年供暖季基础上再新增一批供气能力。

通过生产和供应两方面措施,今年已落实资源量比去年有了较大增加。

储气方面,加快办理项目核准和建设手续,储备条件的项目年内将全部开工建设。 销售方面,今年大力推行供用气合同全覆盖,指导地方和企业全面签订履行供用气合同。 目前,全国大部分地区已签订供用气合同,4月底前可基本完成合同签订工作。

此外,建立并动态调整完善国家和地方两个1亿方的调峰用户清单,在冬季用气高峰期,一旦出现相关情况,可快速启动不同层级的预案。 严鹏程表示,必须看到,我国天然气产供储销体系建设任务依然艰巨繁重,需要持续用力,久久为功。 下一步,国家发改委、国家能源局将按照党中央、国务院决策部署,会同各有关地方、各相关部门和企业,千方百计增加天然气资源供应,加强储气设施建设,统筹规划和合理布局,加强调峰管理机制的动态调整完善,加强对合同签订履行和储气设施建设运行的信用监管,从而不断推动天然气产供储销体系建设取得更大进展,为保障天然气安全持续稳定供应,特别是冬季供气保障夯实基础。 (责编:贺迎春、董菁)。